根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月16日到6月10日，市委第六巡察組對(duì)市城投集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡察。2022年7月20日，市委巡察組向市城投集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。根據(jù)黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
市委第六巡察組巡察反饋意見中指出3方面44個(gè)問題，城投集團(tuán)黨委高度重視，統(tǒng)一思想、全面認(rèn)領(lǐng)，積極履行巡察整改主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面開展集團(tuán)巡察整改工作。
（一）提高站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。巡察意見反饋會(huì)后，城投集團(tuán)黨委高度重視，迅速召開集團(tuán)黨委會(huì)、專題民主生活會(huì)、整改推進(jìn)會(huì)，提高站位、統(tǒng)一思想，全面落實(shí)市委書記專題會(huì)議和市委巡察反饋會(huì)議精神，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，抓緊部署和推進(jìn)整改落實(shí)工作。結(jié)合城投實(shí)際，成立以任連璋同志為組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他同志為組員的市委巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保整改工作認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)牽頭開展巡察整改工作。
（二）細(xì)化方案，壓實(shí)壓緊責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)照反饋意見，分類梳理、逐項(xiàng)研究，制定城投集團(tuán)巡察反饋意見整改工作方案，將3方面44個(gè)問題細(xì)化成13類86個(gè)具體問題，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位和參與單位，細(xì)化整改措施，限定整改時(shí)限，實(shí)施“臺(tái)賬式”管理，“銷號(hào)式”辦結(jié)，層層壓實(shí)整改責(zé)任。嚴(yán)格按照整改措施即知即改、立行立改，不打折扣、不搞變通，確保以釘釘子精神推動(dòng)巡察整改工作落實(shí)。
（三）標(biāo)本兼治，確保整改實(shí)效。堅(jiān)持把巡察整改與全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，與提升運(yùn)營質(zhì)效相結(jié)合，與防范重大風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合。立足長效，注重實(shí)效，既注重具體問題的整改落實(shí)，更堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、舉一反三，建章立制、標(biāo)本兼治，真正做到解決一個(gè)問題、堵塞一個(gè)漏洞、完善一套機(jī)制，確保把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)從嚴(yán)治黨、作風(fēng)轉(zhuǎn)變和城投高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。
二、整改落實(shí)情況
（一）已完成整改問題
針對(duì)巡察反饋意見指出的需要整改的問題，即知即改、立行立改，截至目前，共計(jì)64個(gè)問題已整改完成。
1.關(guān)于“學(xué)習(xí)缺乏應(yīng)有的政治自覺，2020年和2021年，黨委學(xué)習(xí)計(jì)劃中列有學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神，實(shí)際未組織開展學(xué)習(xí)。黨委對(duì)2020年以來的習(xí)近平總書記有關(guān)國企重要論述，也未組織傳達(dá)學(xué)習(xí)”問題的整改。
（1）進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范集團(tuán)中心組學(xué)習(xí)研討，嚴(yán)格落實(shí)年度中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)中央省市重要會(huì)議講話、指示批示精神。2022年已開展中心組集中學(xué)習(xí)10次，專題交流研討19人次。2022年8月18日補(bǔ)學(xué)了2020年6月30日中央全面深化改革委員第十四次會(huì)議、2020年12月16-18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于國有企業(yè)的論述精神。2022年7月9日集團(tuán)黨委中心組補(bǔ)學(xué)了習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話精神。2022年10月14日集團(tuán)黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班上的重要講話精神，黨委班子成員逐一進(jìn)行交流發(fā)言。
（2）集團(tuán)黨委督促中心組成員按規(guī)定每年完成1篇調(diào)研報(bào)告或理論文章，7月份至今，已完成6篇。
（3）嚴(yán)格按照要求，進(jìn)一步規(guī)范中心組理論學(xué)習(xí)記錄，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，統(tǒng)一學(xué)習(xí)記錄本、統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容、統(tǒng)一學(xué)習(xí)地點(diǎn)、統(tǒng)一學(xué)習(xí)時(shí)間。7月份至今，召開中心組理論學(xué)習(xí)11次，均規(guī)范記錄。
2.關(guān)于“‘兩個(gè)一以貫之’推進(jìn)不快，集團(tuán)在全面提升“六個(gè)力量”，深入踐行市委“兩海兩綠”發(fā)展戰(zhàn)略上還存在弱項(xiàng)。作為市屬資產(chǎn)規(guī)模最大的國有企業(yè)，集團(tuán)在壯大我市綜合實(shí)力、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面貢獻(xiàn)的份額還不大。在建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面還存在短板，市場化改革步伐不快，數(shù)科公司、物業(yè)公司等子公司未真正建立符合現(xiàn)代企業(yè)的考核機(jī)制，下屬企業(yè)市場活力激發(fā)不夠”問題的整改。
（1）研究印發(fā)了《鹽城市城投集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（鹽市城投字〔2022〕75號(hào)），聚焦主責(zé)主業(yè)，為進(jìn)一步提高集團(tuán)市場競爭力和高質(zhì)量發(fā)展能力謀劃好頂層設(shè)計(jì)，目前，城投集團(tuán)已形成水務(wù)、凈水、環(huán)保、市政、代建、地產(chǎn)、安居、現(xiàn)代服務(wù)八大專業(yè)化公司，以及先鋒島、張莊、便倉三大組團(tuán)公司的“8+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
（2）經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究通過，制定出臺(tái)了《鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司管理人員競爭上崗暫行辦法》（鹽城投委〔2022〕61號(hào)）、《鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理制度（試行）》（鹽城投委〔2022〕62號(hào)）、《鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司人員末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法（試行）》（鹽城投委〔2022〕64號(hào)），7月份至今，集團(tuán)有31個(gè)崗位實(shí)行競聘上崗，共有86人報(bào)名競聘，競聘方案提前按規(guī)定流程向市國資委報(bào)備。
（3）進(jìn)一步完善優(yōu)化集團(tuán)《2022年度工作目標(biāo)績效考核辦法》，突出市場導(dǎo)向，實(shí)行分層分級(jí)考核，提高二級(jí)板塊、組團(tuán)經(jīng)營指標(biāo)考核比重，逐步引入考核末等警示、調(diào)整和不勝任退出機(jī)制，年底結(jié)合考核結(jié)果實(shí)施。同時(shí)，集團(tuán)各二級(jí)公司也結(jié)合實(shí)際，分別制定了2022年度工作目標(biāo)績效考核方案，對(duì)二級(jí)公司本部及三級(jí)子公司進(jìn)行考核，數(shù)科公司、物業(yè)公司是現(xiàn)代服務(wù)集團(tuán)的三級(jí)子公司，由現(xiàn)代服務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)考核。數(shù)科公司、物業(yè)公司、保安公司等三級(jí)子公司也在建立內(nèi)部考核辦法。
（4）堅(jiān)持每月工作例會(huì)通報(bào)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、經(jīng)營收入、實(shí)現(xiàn)利潤等完成情況，對(duì)于未達(dá)時(shí)序目標(biāo)的責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人在會(huì)上說明情況。
3.關(guān)于“對(duì)國企改革三年行動(dòng)重視不夠，‘十四五’發(fā)展規(guī)劃至今仍未出臺(tái)”問題的整改。
（1）集團(tuán)黨委高度重視國企改革三年行動(dòng)，今年以來召開黨委會(huì)11次、董事會(huì)4次，研究部署議事規(guī)則、三重一大制度、經(jīng)理層任期制及契約化、董事會(huì)外大于內(nèi)、子公司“三定”方案等事項(xiàng)。
（2）國企改革三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)9大類29項(xiàng)50條已基本完成。
（3）經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)研究審議，《鹽城市城投集團(tuán)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》已于8月25日印發(fā)出臺(tái)。
4.關(guān)于“集團(tuán)二、三級(jí)企業(yè)董事會(huì)，僅水務(wù)集團(tuán)1家正常召開”問題的整改。
（1）今年4月16日，集團(tuán)黨委會(huì)研究部署分解2022年改革工作任務(wù)，要求二、三級(jí)企業(yè)結(jié)合實(shí)際，制定議事規(guī)則等制度，為二、三級(jí)董事會(huì)規(guī)范履職做好頂層設(shè)計(jì)。截至10月底，集團(tuán)二、三級(jí)企業(yè)都完成了議事規(guī)則制定工作。
（2）截至目前，集團(tuán)8家二級(jí)子企業(yè)及先鋒島、張莊兩個(gè)組團(tuán)公司已規(guī)范建立董事會(huì)，便倉組團(tuán)公司及28家三級(jí)子企業(yè)根據(jù)實(shí)際，實(shí)行執(zhí)行董事體制。7月份至今已召開董事會(huì)12次。
5.關(guān)于“董事會(huì)中長期發(fā)展決策、經(jīng)理層成員選聘等6項(xiàng)職權(quán)未得到全面落實(shí)”問題的整改。
8月18日，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究討論通過，制定印發(fā)了《鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)工作方案（試行）》（鹽城投委〔2022〕66號(hào)），10家重要子企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，均制定了落實(shí)董事會(huì)6項(xiàng)職權(quán)實(shí)施方案，推動(dòng)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，更進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要作用，10家重要子企業(yè)按照工作方案的要求，并結(jié)合自身實(shí)際，均制定了落實(shí)董事會(huì)6項(xiàng)職權(quán)。即：中長期發(fā)展決策權(quán)、經(jīng)理層成員選聘權(quán)、經(jīng)理層成員業(yè)績考核權(quán)、經(jīng)理層成員薪酬管理權(quán)、職工工資分配管理權(quán)、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理權(quán)的實(shí)施辦法，以推動(dòng)落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，更進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的重要作用。
6.關(guān)于“‘三項(xiàng)制度’推進(jìn)落實(shí)不力，市場化用工未按規(guī)定制定管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出機(jī)制”問題的整改。
（1）制定出臺(tái)《鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司管理人員競爭上崗暫行辦法》（鹽城投委〔2022〕61號(hào)）、《鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司員工招聘管理制度（試行）》（鹽城投委〔2022〕62號(hào)）、《鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司人員末等調(diào)整和不勝任退出管理辦法（試行）》（鹽城投委〔2022〕64號(hào)）并嚴(yán)格執(zhí)行。
（2）7月份至今，集團(tuán)有31個(gè)崗位實(shí)行競聘上崗，共有86人報(bào)名競聘，競聘方案提前按規(guī)定流程向市國資委報(bào)備。正式員工與市場化用工均實(shí)行公開招聘，今年共招聘正式員工37名、市場化員工30名。
（3）已草擬《集團(tuán)市場化用工管理辦法》，包括招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等內(nèi)容，年底前出臺(tái)。
（4）完善優(yōu)化集團(tuán)《2022年度工作目標(biāo)績效考核辦法》，突出市場導(dǎo)向，實(shí)行分層分級(jí)考核，年底結(jié)合考核結(jié)果實(shí)行末等警示、調(diào)整和不勝任退出機(jī)制。
7.關(guān)于“企業(yè)管理體系與管理能力現(xiàn)代化建設(shè)滯后，董事會(huì)下屬戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)、財(cái)務(wù)薪酬委員會(huì)、審計(jì)委員會(huì)等均沒有實(shí)際履職，相關(guān)職能由集團(tuán)黨委、董事會(huì)代替”問題的整改。
經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)研究同意，7月份已成立戰(zhàn)略與投資委員會(huì)、預(yù)算委員會(huì)、審計(jì)與風(fēng)控委員會(huì)、薪酬與績效考核委員會(huì)四個(gè)專門委員會(huì)，并出臺(tái)了相關(guān)議事規(guī)則，根據(jù)工作需要適時(shí)召開。
8.關(guān)于“集團(tuán)共26戶子企業(yè)需要實(shí)行經(jīng)理層任期制和契約化管理，尚有鹽城城投國強(qiáng)置業(yè)有限公司和鹽城城投盛遠(yuǎn)置業(yè)有限公司兩家未實(shí)行”問題的整改。
（1）根據(jù)國企改革三年行動(dòng)工作安排，集團(tuán)于2021年10月開始啟動(dòng)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層契約化簽訂工作，因鹽城城投國強(qiáng)置業(yè)有限公司和鹽城城投盛遠(yuǎn)置業(yè)有限公司為集團(tuán)控股合作公司，且公司經(jīng)理層成員不是由集團(tuán)派出，故未實(shí)施經(jīng)理層任期制和契約化簽訂工作。
（2）2022年8月份，集團(tuán)改革辦對(duì)照國企改革相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并與市國資委對(duì)接協(xié)調(diào)，在征得市國資委同意后，將上述兩家合作公司不再納入集團(tuán)各級(jí)子企業(yè)改革范圍，其余24戶子企業(yè)均已實(shí)行。
（3）鹽城城投國強(qiáng)置業(yè)有限公司和鹽城城投盛遠(yuǎn)置業(yè)有限公司按照集團(tuán)《全資、控股子公司管理制度（試行）》和《合資、委托經(jīng)營公司管理制度（試行）》進(jìn)行管理。
9.關(guān)于“黨委未將安全生產(chǎn)工作與中心工作同研究、同部署”問題的整改。
（1）集團(tuán)黨委進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制，明確將安全生產(chǎn)工作與中心工作同研究、同部署。今年以來，集團(tuán)黨委召開安全生產(chǎn)專題黨委會(huì)2次，黨委會(huì)、工作例會(huì)等共13次，研究部署安全生產(chǎn)事項(xiàng)。10月14日，集團(tuán)黨委會(huì)專題研究上半年安全生產(chǎn)考核及兌現(xiàn)情況，對(duì)9個(gè)單位41人次明確了處罰意見。另外，根據(jù)集團(tuán)黨委安排，分管領(lǐng)導(dǎo)已召開10次安全點(diǎn)調(diào)會(huì)，重點(diǎn)調(diào)度安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等事項(xiàng)，及時(shí)穩(wěn)妥處置了76個(gè)問題。
（2）集團(tuán)黨委明確要求集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，在年度述職述廉報(bào)告中，必須報(bào)告安全生產(chǎn)履職情況。修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任書，將分管領(lǐng)域重要安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)納入責(zé)任書內(nèi)容。
（3）加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)巡查督查情況，形成檢查臺(tái)賬，對(duì)重大隱患“一患一檔”。新城花園、幸福花園消防安全隱患責(zé)任主體已與屬地街道充分對(duì)接，落實(shí)安全管控措施，全力推進(jìn)整改。
（4）嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639）的編制程序，已成立集團(tuán)應(yīng)急預(yù)案編制工作組，完成資料收集、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急資源調(diào)查，應(yīng)急預(yù)案已報(bào)審待批。
10.關(guān)于“市政府明確要求在2021年底達(dá)到對(duì)外投入使用條件的3個(gè)公益性公墓，目前僅鹽都區(qū)城市公益性公墓1家開工”問題的整改。
（1）鹽都區(qū)公益性公墓項(xiàng)目建設(shè)已于2022年8月竣工投運(yùn)。
（2）亭湖區(qū)公益性公墓項(xiàng)目因?qū)俚卣茨芗皶r(shí)辦理土地轉(zhuǎn)性和劃撥手續(xù)，9月27日經(jīng)市長辦公會(huì)審議通過，調(diào)出2022年市城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，待屬地政府完成項(xiàng)目用地轉(zhuǎn)性及劃撥后，立即啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
（3）開發(fā)區(qū)公益性公墓項(xiàng)目因土地空間規(guī)劃受限，暫無法辦理土地轉(zhuǎn)性和劃撥手續(xù)，尚未列入市城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，待土地手續(xù)到位后啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。
11.關(guān)于“對(duì)群眾來信來訪重視不夠，解決不力”問題的整改。
（1）集團(tuán)黨委高度重視群眾信訪穩(wěn)定工作，成立了信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確集團(tuán)風(fēng)控部為扎口管理部門，要求其及時(shí)有效回復(fù)群眾來信來訪訴求，做好交流溝通，多征求問題解決辦法和意見建議，真正解決問題、化解矛盾，讓群眾滿意。7月份以來，集團(tuán)及時(shí)回復(fù)市12345平臺(tái)1176條、陽光信訪平臺(tái)17條，辦結(jié)率100%，滿意度100%。
（2）聚焦信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)問題，從7月底集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)每周召開重點(diǎn)問題調(diào)度會(huì)，對(duì)重點(diǎn)涉穩(wěn)人群和群眾來訪重點(diǎn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)穩(wěn)妥處置了76個(gè)問題。
12.關(guān)于“企業(yè)盈利能力偏弱”問題的整改。
（1）進(jìn)一步深耕主責(zé)主業(yè)，加快市場化轉(zhuǎn)型步伐，聚焦經(jīng)濟(jì)效益，兼顧社會(huì)效益，聚力培育一批二級(jí)專業(yè)公司，形成了“8+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打造富有特色的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群，逐步提高資產(chǎn)收益率，預(yù)計(jì)今年利潤將達(dá)8億元。
（2）清退盈利能力偏弱的非主營業(yè)務(wù)企業(yè)，今年來，已清退文物勘探、上海電氣研砼、房投文化傳播公司等3戶企業(yè)。
（3）加強(qiáng)投資項(xiàng)目盈利能力分析，科學(xué)論證投資可行性。對(duì)于市場化項(xiàng)目嚴(yán)格遵循市場規(guī)律，沒有盈利模式的堅(jiān)決不投；對(duì)于政府投資項(xiàng)目，堅(jiān)持找到一一對(duì)應(yīng)的投資平衡盈利模式。
13.關(guān)于“八大集團(tuán)中除水務(wù)集團(tuán)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集團(tuán)每年盈利外，市政地產(chǎn)集團(tuán)主要承建政府代建業(yè)務(wù)和房地產(chǎn)開發(fā)安置，收益極具不穩(wěn)定性”問題的整改。
（1）堅(jiān)持按“跳起來摘桃子”要求，明確子公司年度經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)，每月工作例會(huì)通報(bào)完成情況，半年預(yù)考核，全年總考核，完成情況與績效掛鉤。
（2）項(xiàng)目管理公司政府代建業(yè)務(wù)建立了盈利模式，2019年成立以來，累計(jì)承建政府代建項(xiàng)目29個(gè)127萬㎡總投資101億元，今年將實(shí)現(xiàn)營收1800萬元，凈利潤將達(dá)500萬元。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期，預(yù)計(jì)近3-5年每年將保持今年?duì)I收規(guī)模。后期將不斷提高代建能力，拓展縣級(jí)代建市場。
（3）集團(tuán)十四五規(guī)劃明確，地產(chǎn)集團(tuán)以自主開發(fā)和合作開發(fā)并重，堅(jiān)持高效滾動(dòng)發(fā)展原則，按照每年新增一個(gè)樓盤、去化一個(gè)樓盤、保持動(dòng)態(tài)平衡的總體思路。在前期城投鳳凰匯·紫園、城投中庚·香城世家等取得較大收益的基礎(chǔ)上，近年又合作開發(fā)了仁恒濱河世紀(jì)、濱河源、天辰府等高品質(zhì)樓盤，總銷售約80億元，已實(shí)現(xiàn)利潤11億元。今年城投中庚·香城世家已完成清算，同時(shí)10月份，與仁恒公司聯(lián)合競得紡織廠二、三期地塊，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡、穩(wěn)定發(fā)展。
14.關(guān)于“黨的組織融入企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不全面，二級(jí)公司未能很好地發(fā)揮黨組織的作用，地產(chǎn)集團(tuán)黨組織聯(lián)合支部未召開過支部會(huì)議研究重大問題”問題的整改。
（1）進(jìn)一步完善了二級(jí)板塊公司議事制度，10家二級(jí)公司結(jié)合實(shí)際，均制定出臺(tái)了議事規(guī)則，明確黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層議事內(nèi)容。
（2）規(guī)范基層黨組織議事決策程序，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，地產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)合黨支部已召開10次支委會(huì)研究重大問題。
15.關(guān)于“黨委前置研究執(zhí)行不嚴(yán)格”問題的整改。
（1）集團(tuán)結(jié)合實(shí)際，修訂完善了《黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程》（鹽城投委〔2022〕65號(hào)）、市委組織部、市國資委同意并批復(fù)了《市城投集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》（鹽國資〔2022〕198號(hào)）。明確了集團(tuán)年度融資計(jì)劃和集團(tuán)年度融資計(jì)劃外的融資方案均由集團(tuán)黨委前置研究討論后，再由集團(tuán)董事會(huì)審定，審定后的融資計(jì)劃內(nèi)的具體融資項(xiàng)目由集團(tuán)董事長辦公會(huì)審定。
（2）7月份至今，經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)前置研究，董事會(huì)審定后，召開7次董事長辦公會(huì)研究61個(gè)具體融資項(xiàng)目，所有融資均按規(guī)范要求及時(shí)上會(huì)研究。
16.關(guān)于“重要項(xiàng)目研究不及時(shí)，大洋灣組團(tuán)公司2020年鹽城高鐵站廣告投放項(xiàng)目，未經(jīng)黨委會(huì)研究，只在合同簽訂后才上報(bào)”問題的整改。
（1）經(jīng)認(rèn)真核查，2019年12月23日，集團(tuán)召開董事會(huì)要求進(jìn)一步加強(qiáng)大洋灣景區(qū)宣傳力度，同意在鹽城高鐵站進(jìn)行宣傳，具體由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)辦研究確定。2019年12月30日，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門會(huì)辦，根據(jù)前期摸排，高鐵站僅有32個(gè)核心點(diǎn)位，點(diǎn)位資源競爭激烈，會(huì)議要求搶抓高鐵開通機(jī)遇擴(kuò)大宣傳，并及時(shí)對(duì)接運(yùn)營商上海鐵路文化廣告發(fā)展有限公司，預(yù)定廣告點(diǎn)位。2020年1月3日，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門同志組成談判小組確定具體金額，會(huì)后將談判結(jié)果上報(bào)董事會(huì)報(bào)備。應(yīng)上海鐵路文化廣告發(fā)展有限公司1月3日要求，報(bào)備完成的主體單位需在春運(yùn)開始前發(fā)送上刊畫面，故要求投放主體公司抓住春節(jié)宣傳機(jī)遇，即刻上傳宣傳畫面。2020年3月18日由大洋灣公司相關(guān)負(fù)責(zé)人在集團(tuán)董事會(huì)報(bào)備以上事項(xiàng)。
（2）今后將嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部、市國資委批復(fù)同意的城投集團(tuán)“三重一大”決策制度，嚴(yán)格規(guī)范流程，相關(guān)事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)或董事會(huì)審議同意后，方可進(jìn)入下一流程，堅(jiān)決杜絕事后報(bào)備。
17.關(guān)于“黨委議事決策程序不規(guī)范，民主集中制執(zhí)行不嚴(yán)格，會(huì)前醞釀不充分，‘末位表態(tài)制度’執(zhí)行不到位”問題的整改。
（1）始終堅(jiān)持“決策在會(huì)議、結(jié)論在紀(jì)要、運(yùn)行靠制度、經(jīng)營靠指標(biāo)、管理靠流程、兌現(xiàn)靠考核”，同時(shí)結(jié)合實(shí)際，制定了《鹽城市城投集團(tuán)議事規(guī)則》（鹽城投委〔2022〕42號(hào)），修訂出臺(tái)了《黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程》（鹽城投委〔2022〕65號(hào)），市委組織部、市國資委批復(fù)了《關(guān)于同意集團(tuán)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法的批復(fù)》（鹽國資〔2022〕198號(hào)），進(jìn)一步明晰了黨委會(huì)、董事會(huì)、董事長辦公會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等決策事項(xiàng)邊界。
（2）堅(jiān)持決策前認(rèn)真調(diào)查研究，經(jīng)過必要的論證及合法合規(guī)審查程序，充分吸收各方面意見，形成完整的議案和決策參考資料；決策中，必須以會(huì)議形式做出集體決策；決策后及時(shí)跟進(jìn)，如發(fā)現(xiàn)重大問題，及時(shí)按程序要求調(diào)整。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，重大事項(xiàng)決定突出黨委會(huì)的集體領(lǐng)導(dǎo)地位。7月份至今召開黨委會(huì)17次，均嚴(yán)格落實(shí)“一把手”末位表態(tài)制度。
18.關(guān)于“黨委會(huì)、董事會(huì)議事邊界模糊，研究事項(xiàng)‘眉毛胡子一把抓’，水務(wù)集團(tuán)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等下屬企業(yè)以‘領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)’代替黨委會(huì)（支部會(huì)）決策”問題的整改。
（1）集團(tuán)結(jié)合實(shí)際，修訂出臺(tái)了《黨委前置研究討論重大事項(xiàng)規(guī)程》（鹽城投委〔2022〕65號(hào)）、《鹽城市城投集團(tuán)議事規(guī)則》（鹽城投委〔2022〕42號(hào)），明確黨委會(huì)、董事會(huì)的議事范圍、流程。
（2）進(jìn)一步完善了二級(jí)板塊公司議事制度，10家二級(jí)公司結(jié)合實(shí)際，均制定出臺(tái)了議事規(guī)則，明確黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層議事內(nèi)容，杜絕以黨委會(huì)代替董事會(huì)或以董事會(huì)代替黨委會(huì)的現(xiàn)象。7月份以來，水務(wù)集團(tuán)、靜脈產(chǎn)業(yè)園等二級(jí)公司共召開了59次黨委會(huì)（支部會(huì)）。
19.關(guān)于“黨委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不到位，近三年，黨委未專題研究部署意識(shí)形態(tài)工作，未成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分班子成員年度述職報(bào)告和民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料沒有意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容，主要負(fù)責(zé)人沒有上過意識(shí)形態(tài)黨課”問題的整改。
（1）根據(jù)年度意識(shí)形態(tài)工作要點(diǎn)，2022年6月25日集團(tuán)召開黨委會(huì)，專題部署研究意識(shí)形態(tài)工作。
（2）2022年8月30日，成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《市城投集團(tuán)黨委關(guān)于成立意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鹽城投委〔2022〕76號(hào)）文件。7月份至今，已落實(shí)570人簽訂了意識(shí)形態(tài)承諾書。
（3）嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的“一崗雙責(zé)”責(zé)任，集團(tuán)黨委要求班子成員在年度述職報(bào)告和民主生活會(huì)對(duì)照檢查材料里必須增加意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容。
（4）2022年6月12日，集團(tuán)黨委書記為全體黨員上了一堂題為《切實(shí)防范各種可能風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)城投行穩(wěn)致遠(yuǎn)》專題黨課。
20.關(guān)于“陣地建設(shè)不完善。2019年以來，官方網(wǎng)站中黨建工作板塊發(fā)布信息107條、微信公眾號(hào)發(fā)布信息595條，均無習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想等意識(shí)形態(tài)內(nèi)容”問題的整改。
（1）集團(tuán)官方網(wǎng)站黨建工作板塊及時(shí)發(fā)布習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想最新內(nèi)容。
（2）在集團(tuán)公眾號(hào)、官網(wǎng)開設(shè)“黨建領(lǐng)航 奮楫前行”集團(tuán)月度板塊（組團(tuán)）黨建動(dòng)態(tài)欄目，匯總發(fā)布集團(tuán)板塊黨建特色活動(dòng)。另外，在集團(tuán)公眾號(hào)開設(shè)“城投學(xué)習(xí)課堂”專欄，已發(fā)布26期。7月份至今，集團(tuán)共發(fā)布意識(shí)形態(tài)相關(guān)內(nèi)容367條（公眾號(hào)158條，官網(wǎng)209條）。
21.關(guān)于“輿情監(jiān)管有盲區(qū)。集團(tuán)至今尚未建立輿情突發(fā)情況處置預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分析研判報(bào)告機(jī)制。2021年，發(fā)生8起10人以上群體信訪事件，其中2起有30人以上”問題的整改。
（1）制定《市城投集團(tuán)突發(fā)公共事件輿情處置應(yīng)急預(yù)案》，明確人員職責(zé)，規(guī)范處理流程、制定應(yīng)急措施。同時(shí)，與鹽阜大眾報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等第三方深度合作，加強(qiáng)輿情監(jiān)控信息化建設(shè)，突出網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。
（2）聚焦信訪穩(wěn)定、輿情管控等重點(diǎn)問題，集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)每周召開重點(diǎn)問題調(diào)度會(huì)，及時(shí)對(duì)接信訪局、治欠辦等，綜合各方信息，科學(xué)及時(shí)研判潛在輿情，對(duì)重點(diǎn)涉穩(wěn)人群和群眾來訪重點(diǎn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從7月底至今及時(shí)穩(wěn)妥處置76個(gè)問題。
22.關(guān)于“黨建責(zé)任制落實(shí)不到位，近三年，集團(tuán)黨委從未專題研究過黨建工作，未成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記抓黨建‘七一工作法’未能有效落實(shí)，部分領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報(bào)告沒有黨建工作內(nèi)容”問題的整改。
（1）今年4月黨委會(huì)已專題研究黨建工作1次，對(duì)2022年度黨建工作進(jìn)行部署，并印發(fā)了《市城投集團(tuán)2022年黨建工作要點(diǎn)》（鹽城投委﹝2022﹞1號(hào)）。
（2）已成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《市城投集團(tuán)黨委關(guān)于成立黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（鹽城投委〔2022〕59號(hào)）。
（3）修訂完善集團(tuán)年度目標(biāo)責(zé)任考核辦法，加大黨建工作考核所占分值比重，強(qiáng)化黨建工作。
（4）落實(shí)黨委書記“七一工作法”清單，即簽一份責(zé)任書、抓一批聯(lián)系點(diǎn)、辦一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目、組織一次研討、上一堂黨課、進(jìn)行一次述職、召開一次推進(jìn)會(huì)，嚴(yán)格履行“第一責(zé)任人”責(zé)任。已簽訂黨建工作責(zé)任書，掛鉤聯(lián)系機(jī)關(guān)黨委，開展國資系統(tǒng)黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)，開展學(xué)習(xí)黨的二十大精神專題研討會(huì)，為全體黨員上了一堂題為《切實(shí)防范各種可能風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)城投行穩(wěn)致遠(yuǎn)》專題黨課，召開重大項(xiàng)目、污水處理一體化、安全生產(chǎn)等專題推進(jìn)會(huì)，年前召開一次述職會(huì)議。
23.關(guān)于“基層黨組織建設(shè)有盲區(qū)，城投盛遠(yuǎn)置業(yè)有限公司沒有一名黨員”問題的整改。
已將城投盛遠(yuǎn)置業(yè)公司納入地產(chǎn)集團(tuán)聯(lián)合黨組織管理，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，積極培養(yǎng)入黨積極分子。
24.關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話未常態(tài)化，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、參加雙重組織生活制度執(zhí)行不到位”問題的整改。
（1）統(tǒng)一編制了談心談話記錄本，在召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)前，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展了談心談話，領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)談心談話156次。
（2）下發(fā)2022年領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課通知，領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞黨史學(xué)習(xí)教育、意識(shí)形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)等專題，自選主題，聯(lián)系點(diǎn)黨組織做好會(huì)議記錄。截至目前，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)包括黨委書記在內(nèi)已有7人上了專題黨課。
（3）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，集團(tuán)黨委要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員以普通黨員身份按照規(guī)定要求，參加基層黨組織組織生活會(huì)，并做好記錄。今年來，集團(tuán)黨委書記以普通黨員身份參加支部活動(dòng)6次。
25.關(guān)于“黨員日常教育管理不嚴(yán)格，支部換屆程序不嚴(yán)謹(jǐn)，先鋒島組團(tuán)第一、二支部換屆由集團(tuán)黨委委員主持”問題的整改。
（1）強(qiáng)化黨員日常教育管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”考勤制度，加強(qiáng)政策、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)國、微信公眾號(hào)開展線上學(xué)習(xí)，今年累計(jì)開展紅色活動(dòng)25次、領(lǐng)導(dǎo)班子專題黨課7次、專題講座6場1000人次。
（2）已編制《換屆工作流程圖》《選舉辦法草案》《換屆選舉黨員大會(huì)議程模板》《選票樣本》等資料印發(fā)到各基層黨組織，并組織學(xué)習(xí)，推動(dòng)選舉工作規(guī)范化科學(xué)化。
（3）加強(qiáng)二級(jí)板塊黨組織建設(shè)，指導(dǎo)二級(jí)子公司黨組織換屆工作，增強(qiáng)基層黨組織決策規(guī)范性。7月份至今已有3個(gè)子公司黨組織完成換屆工作，水務(wù)集團(tuán)黨委換屆正在進(jìn)行。
（4）先鋒島組團(tuán)總支已按照規(guī)范要求改設(shè)為黨支部。
26.關(guān)于“‘三會(huì)一課’組織開展不正常，存在以統(tǒng)一活動(dòng)日代替支部黨員大會(huì)現(xiàn)象”問題的整改。
（1）嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》“組織生活”相關(guān)規(guī)定，落實(shí)好支委會(huì)、支部黨員大會(huì)、主題黨日等活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕以黨員活動(dòng)日代替支部黨員大會(huì)和組織生活會(huì)現(xiàn)象。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”考勤制度，規(guī)范黨員大會(huì)、支委會(huì)、黨小組會(huì)記錄，確保記錄內(nèi)容真實(shí)、完整，明確專人保管歸檔。7月份以來，集團(tuán)各級(jí)黨組織共召開42次黨員大會(huì)、93次支委會(huì)、30次黨課、41次黨小組會(huì)議。
27.關(guān)于“黨員日常教育管理不嚴(yán)格，發(fā)展黨員不規(guī)范，機(jī)關(guān)一支部非支委委員參與支委會(huì)討論研究表決擬發(fā)展對(duì)象，2022年1月發(fā)展黨員存在未公示、培養(yǎng)記錄一次性補(bǔ)記等”問題的整改。
（1）對(duì)于發(fā)展黨員未公示、培養(yǎng)記錄一次性補(bǔ)記等相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，并責(zé)令其作書面檢查。
（2）按照發(fā)展黨員“5階段25步驟”的程序，規(guī)范發(fā)展黨員。截至10月，根據(jù)《發(fā)展黨員工作標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)要求，經(jīng)各二級(jí)黨委、黨總支、黨支部審查上報(bào)，12名黨員發(fā)展對(duì)象內(nèi)審材料均經(jīng)市國資委黨委預(yù)審，程序規(guī)范，入黨材料齊全，培養(yǎng)教育和考察記錄扎實(shí)有效。
28.關(guān)于“黨費(fèi)使用管理不規(guī)范，未按規(guī)定向黨員公布黨費(fèi)收繳和使用情況”問題的整改。
（1）進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)列支，違規(guī)列支的黨費(fèi)已于10月全部退回。
（2）嚴(yán)格按照《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》，每年向上級(jí)黨委組織部門報(bào)告黨費(fèi)收繳、使用和管理情況，年底公布黨費(fèi)收繳和使用情況。2017年以來的黨費(fèi)使用情況將在今年集團(tuán)黨委換屆大會(huì)上公布。
29.關(guān)于“干部隊(duì)伍建設(shè)統(tǒng)籌謀劃不足，集團(tuán)尚未全面形成科學(xué)有效、系統(tǒng)全面的人才引進(jìn)、教育、培養(yǎng)機(jī)制”問題的整改。
（1）制定專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行國資委《市屬企業(yè)員工招聘管理辦法》《集團(tuán)員工招聘管理制度（試行）》，根據(jù)集團(tuán)改革發(fā)展實(shí)際，今年累計(jì)引進(jìn)“名校優(yōu)生”33名，招聘專業(yè)技術(shù)及市場化人員67名。目前，集團(tuán)現(xiàn)有碩士71人、本科954人，高級(jí)職稱84人、中級(jí)職稱212人，注冊(cè)會(huì)計(jì)師、建造師、造價(jià)師、律師等75人。
（2）全面加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。今年先后邀請(qǐng)專家，累計(jì)組織人力資源管理、黨建業(yè)務(wù)、建設(shè)工程檔案管理、施工安全管理、管理人員再提升等5個(gè)專題50多場培訓(xùn)，集團(tuán)干部員工2500余人次參訓(xùn)。
（3）突出工程財(cái)務(wù)和“名校優(yōu)生”培養(yǎng)。組織工程、財(cái)務(wù)人員考評(píng)，考評(píng)成績優(yōu)異的晉升技術(shù)職級(jí)，同時(shí)重用能力強(qiáng)、表現(xiàn)好的“名校優(yōu)生”。
30.關(guān)于“干事創(chuàng)業(yè)用人導(dǎo)向不夠鮮明，部分干部選用未能體現(xiàn)人崗相適”問題的整改。
（1）樹立鮮明用人導(dǎo)向，根據(jù)集團(tuán)8+3板塊設(shè)置的干部配備需求，按照干部選拔任用工作條例，對(duì)集團(tuán)22名中層干部進(jìn)行了職務(wù)調(diào)整。
（2）堅(jiān)持人崗相適、人盡其才的原則，在提拔任用干部時(shí)，將德能勤績廉以及崗位匹配度作為干部考察的重要方面。
（3）積極推進(jìn)管理崗位競爭上崗，7月份至今，集團(tuán)有31個(gè)崗位實(shí)行競聘上崗，共有86人報(bào)名競聘。
31.關(guān)于“專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，集團(tuán)法務(wù)部6人僅有2人持有律師職業(yè)資格證書”問題的整改。
（1）根據(jù)集團(tuán)相關(guān)制度明確，所有合同協(xié)議、招標(biāo)文件等，均需經(jīng)集團(tuán)法務(wù)部持有律師職業(yè)資格證書人員審核把關(guān)，重大涉法事項(xiàng)還須經(jīng)外部法律顧問審核。
（2）加大引才力度。已向市國資委申報(bào)年度人才引進(jìn)計(jì)劃，年內(nèi)將按照集團(tuán)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)引進(jìn)緊缺的專業(yè)人才和職業(yè)經(jīng)理人。今年累計(jì)引進(jìn)“名校優(yōu)生”33名，招聘專業(yè)技術(shù)及市場化人員67名。
（3）持續(xù)落實(shí)《鹽城市城投集團(tuán)“員工能力再提升工程”實(shí)施意見》，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人員考評(píng)職稱，組織專業(yè)技術(shù)人員崗位培訓(xùn)，實(shí)行激勵(lì)保障機(jī)制。組織工程、財(cái)務(wù)人員考評(píng)，選拔考評(píng)成績優(yōu)異的晉升技術(shù)職級(jí)，加大專業(yè)人才儲(chǔ)備力度。
32.關(guān)于“選拔任用程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》。在選拔任用干部時(shí)，全方位、多角度征求黨委委員及其他相關(guān)人員意見，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步意見，并在一定范圍內(nèi)提前溝通醞釀，形成工作方案。
（2）工作方案經(jīng)黨委會(huì)研究后，進(jìn)行民主推薦或競爭上崗程序，再經(jīng)黨委會(huì)研究確定考察對(duì)象；對(duì)確定的考察對(duì)象，進(jìn)行嚴(yán)格考察后，按照干部管理權(quán)限由黨委會(huì)研究作出任免決定，在一定范圍內(nèi)公示后下發(fā)任職通知。
33.關(guān)于“人事調(diào)整不合規(guī)”問題的整改。
今后嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用工作程序和《黨委(黨組)討論決定干部任免事項(xiàng)守則》，對(duì)干部選拔任用進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)，做到程序規(guī)范，資料完善后歸檔。
34.關(guān)于“考察走過場”問題的整改。
7月份以來，已按干部選拔任用規(guī)定要求，完善相關(guān)人員干部選任紀(jì)實(shí)材料。同時(shí)，舉一反三，對(duì)干部考察紀(jì)實(shí)材料進(jìn)行回頭看，查漏補(bǔ)缺，按規(guī)定完善并及時(shí)歸檔。
35.關(guān)于“干部管理不夠嚴(yán)格，干部借用不夠規(guī)范，集團(tuán)借用下屬單位4人未履行借用手續(xù)”問題的整改。
（1）開展借用人員專項(xiàng)排查，借用人員已全部退回。
（2）今后上級(jí)有關(guān)部門借用（掛職）必須符合規(guī)定并完善相關(guān)手續(xù)，同時(shí)完善內(nèi)部人員借用管理辦法，明確借用審批流程、借用期限等。
36.關(guān)于“退休管理工作不夠重視，存在著部分人員延遲辦理退休手續(xù)并多領(lǐng)取相關(guān)報(bào)酬的情況”問題的整改。
（1）根據(jù)《江蘇省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》要求，對(duì)所有已辦理退休手續(xù)人員進(jìn)行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)集團(tuán)下屬市政照明公司1名電工存在延遲辦理退休手續(xù)現(xiàn)象。該同志1960年7月生，1980年5月參加工作，2006年1月參加社會(huì)保險(xiǎn)，2020年7月達(dá)到法定退休年齡，當(dāng)時(shí)參保年限為14年6個(gè)月。由于參保年限未滿15年，無法辦理退休手續(xù)。該同志與市照明公司協(xié)商，申請(qǐng)將其社保繳費(fèi)滿15年。市照明公司根據(jù)當(dāng)時(shí)急需電工實(shí)際，并征得市人社局同意，為其繳費(fèi)至2020年12月，繳費(fèi)期間該同志在市照明公司工作。2020年12月辦理退休手續(xù)，2021年1月領(lǐng)取退休工資，勞動(dòng)關(guān)系解除。該同志在延遲退休期間，未領(lǐng)取工資之外的其他報(bào)酬。
（2）在今后工作中，嚴(yán)格按照市人社局核定的退休時(shí)間及要求，規(guī)范辦理退休手續(xù)。同時(shí)，借助信息化手段，每年年底前將第二年到齡退休人員列出清單，報(bào)人社部門提前審核，按期辦理退休手續(xù)。
37.關(guān)于“干部檔案有缺失，截至巡察進(jìn)駐，集團(tuán)2020年以來提拔的副科級(jí)以上干部中，有8人分別存在入黨、學(xué)歷材料缺失等問題”問題的整改。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行干部檔案管理規(guī)定，針對(duì)檔案中學(xué)歷材料不完善的，聯(lián)系本人去學(xué)校查找，畢業(yè)生登記表、成績單等材料無法提供的，請(qǐng)其與學(xué)校聯(lián)系補(bǔ)齊相關(guān)材料復(fù)印件并加蓋印章。
（2）針對(duì)入黨材料不完善的，核實(shí)黨員身份，并與本人聯(lián)系對(duì)部分材料進(jìn)行補(bǔ)充。
（3）截至9月底，8名檔案缺失的人員已全部補(bǔ)充完善到位，并對(duì)檔案管理經(jīng)辦人、審核人等2人進(jìn)行提醒談話。
38.關(guān)于“工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位黨風(fēng)廉政專項(xiàng)督查僅停留在會(huì)議布置、文件落實(shí)層面”問題的整改。
（1）開展工程項(xiàng)目管理、招投標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，共排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)269條，作出風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，并印發(fā)《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單》。
（2）2022年4月至7月，在集團(tuán)及下屬29家子公司開展“國有資產(chǎn)專項(xiàng)督查行動(dòng)”，8月份形成《督查報(bào)告》，對(duì)發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)證辦理遲緩等4類問題，已經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究落實(shí)相關(guān)整改措施。目前，已基本完成問題整改，并形成整改完成情況匯報(bào)，近期提請(qǐng)集團(tuán)黨委會(huì)研究。
39.關(guān)于“紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任履責(zé)弱化，集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督薄弱”問題的整改。
（1）今年8月經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)研究成立機(jī)關(guān)紀(jì)委，履行集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢、監(jiān)察、黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等職責(zé)，接受市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與派駐組形成監(jiān)督合力。目前，1名書記、2名專職紀(jì)檢監(jiān)察干事已正常開展工作。
（2）配備水務(wù)集團(tuán)、現(xiàn)代城市服務(wù)集團(tuán)紀(jì)委書記，明確集團(tuán)3個(gè)二級(jí)黨委、4個(gè)黨總支、30個(gè)黨支部紀(jì)檢委員，履行紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)。
（3）建立健全紀(jì)檢人員教育培訓(xùn)方案，常態(tài)化開展培訓(xùn)，每季度對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)1次，今年已專題培訓(xùn)3次。另外在5月份，還邀請(qǐng)市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題培訓(xùn)。
40.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控尚未形成，近三年，集團(tuán)未開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)底數(shù)不清”問題的整改。
（1）今年8月開展集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，各部室、子公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)所管工作提交《2022年市城投集團(tuán)各部門子公司廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施情況登記表》，整理形成《市城投集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單》，集團(tuán)16個(gè)部室、23家子公司涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)合計(jì)269項(xiàng)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確防控措施。
（2）已層層簽訂《2022年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，確保責(zé)任盲區(qū)和監(jiān)管無死角。
41.關(guān)于“廉政風(fēng)險(xiǎn)防控尚未形成，對(duì)審計(jì)反饋問題整改重視不夠，省審計(jì)廳關(guān)于國有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)審計(jì)反饋涉及城投集團(tuán)3個(gè)問題，黨委未專題研究部署，相關(guān)問題均未整改到位”問題的整改。
（1）省審計(jì)廳關(guān)于國有企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)審計(jì)反饋涉及城投集團(tuán)現(xiàn)金流、隱債、盈利能力等3個(gè)問題，已于4月16日經(jīng)集團(tuán)黨委會(huì)、董事會(huì)研究審議，明確了責(zé)任單位和整改時(shí)限，全力推進(jìn)整改，并按照國資委要求定期報(bào)送整改情況。
（2）加快推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，各二級(jí)專業(yè)板塊均已形成產(chǎn)業(yè)效益。特別是凈水板塊、靜脈產(chǎn)業(yè)園、代建板塊已形成新的營收增長點(diǎn)，已形成較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流。
（3）當(dāng)前棚改投入已進(jìn)入掃尾階段，前期整理的7500畝經(jīng)營性土地將逐步推向市場、掛牌出讓，進(jìn)入回收期，化債能力不斷提升。
42.關(guān)于“對(duì)巡察反饋問題整改重視不夠，對(duì)市委巡察國有企業(yè)黨組織發(fā)現(xiàn)的共性問題整改工作，缺少舉一反三，部分問題出現(xiàn)反彈”問題的整改。
（1）針對(duì)市委巡察反饋清單與關(guān)于國有企業(yè)突出問題整改清單，制定整改問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，集團(tuán)黨委專題研究部署，舉一反三、標(biāo)本兼治，先后修訂完善黨建、人事等9大類55個(gè)制度。今年以來，市委組織部、市委宣傳部、市國資委分別開展了選人用人、意識(shí)形態(tài)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等專項(xiàng)檢查，通過聯(lián)動(dòng)整改，進(jìn)一步建立長效機(jī)制。7月份至今，已開展黨建專題推進(jìn)會(huì)1次，專項(xiàng)檢查1次，創(chuàng)建了2個(gè)黨建品牌并報(bào)送市國資委，近期還將開展各級(jí)黨組織書記述職，不斷鞏固擴(kuò)大整改成效。
（2）開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，2022年8月份整理形成《市城投集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單》，集團(tuán)機(jī)關(guān)16個(gè)部室、23家子公司涉及廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)合計(jì)269項(xiàng)，明確防控措施，常態(tài)長效管理，杜絕問題反彈。
43.關(guān)于“‘四種形態(tài)’運(yùn)用不夠充分，集團(tuán)查處違紀(jì)違規(guī)問題失之于寬、失之于軟，對(duì)七屆市委第九輪巡察移交13個(gè)問題線索核查不深不透，未立案1起，未問責(zé)1人”問題的整改。
已形成市委七屆第九輪巡察13個(gè)問題線索處理結(jié)果匯總表，對(duì)13個(gè)問題線索市紀(jì)委監(jiān)委派駐城投集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織初核，并經(jīng)市紀(jì)委監(jiān)委第八、第六紀(jì)檢監(jiān)察室多次會(huì)商，最終誡勉談話4人、提醒談話2人、延長黨員預(yù)備期轉(zhuǎn)正6個(gè)月1人。
44.關(guān)于“警示教育不夠精準(zhǔn)，黨風(fēng)廉政教育結(jié)合集團(tuán)實(shí)際不緊密，忽視對(duì)基層重點(diǎn)崗位、重要部位人員的廉潔教育”問題的整改。
（1）今年5月，集團(tuán)黨委、各子公司組織開展“510”廉政實(shí)境系列教育活動(dòng)，組織集團(tuán)全體黨員干部參加《鹽城市“510”警示教育法紀(jì)知識(shí)考試》、“廉內(nèi)助”座談會(huì)等活動(dòng)，發(fā)放《紅色家規(guī)》讀本100余冊(cè)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)。
（2）邀請(qǐng)專家作《持之以恒反“四風(fēng)”樹新風(fēng)、鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神》專題培訓(xùn)講座，集團(tuán)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部共60余人參加。
（3）組織集中觀看國有企業(yè)警示教育專題片，教育引導(dǎo)集團(tuán)黨員干部職工從警示教育專題片違紀(jì)違法案件中汲取教訓(xùn)，警鐘長鳴。今年以來，集團(tuán)組織各級(jí)黨組織觀看了《八小時(shí)之外》《四風(fēng)之害》《抉擇》《生命重于泰山》《勇于自我革命 精準(zhǔn)正風(fēng)反腐》等警示教育片，共650人次，效果良好。
45.關(guān)于“工作懈怠不作為，市政公投公司對(duì)安全隱患排查整改僅靠下屬單位報(bào)送臺(tái)賬”問題的整改。
（1）嚴(yán)格落實(shí)子公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)落實(shí)情況定期考核兌現(xiàn)。2022年上半年安全生產(chǎn)考核結(jié)果已經(jīng)黨委會(huì)研究，對(duì)市政公投公司在內(nèi)的9個(gè)單位41人次明確了處罰意見，共計(jì)罰款13.5萬元，其中個(gè)人最高罰款8000元。
（2）堅(jiān)持每月工作例會(huì)通報(bào)各項(xiàng)目、各子公司安全隱患排查整改情況，對(duì)于隱患整改率偏低的責(zé)任主體當(dāng)場說明情況。
46.關(guān)于“2019年至2021年，集團(tuán)共經(jīng)濟(jì)處罰安全生產(chǎn)責(zé)任人員6個(gè)批次，其中未繳納4批37人，有通報(bào)無落實(shí)，涉及個(gè)人罰款均未收繳”問題的整改。
（1）2019年至2021年處罰的6個(gè)批次中，除一人陳榮存（鹽城城投國強(qiáng)置業(yè)有限公司）在處罰當(dāng)月就申請(qǐng)離職，未能繳納外，其余人員均已繳納到位。2022年上半年安全生產(chǎn)考核結(jié)果已經(jīng)黨委會(huì)研究，對(duì)9個(gè)單位41人次明確了處罰意見，已全部繳納到位。
（2）對(duì)未及時(shí)落實(shí)集團(tuán)安全生產(chǎn)緊急會(huì)議精神的單位和人員，已由集團(tuán)機(jī)關(guān)紀(jì)委對(duì)涉及相關(guān)負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人進(jìn)行約談。
47.關(guān)于“工作不實(shí)假作為，經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，機(jī)關(guān)一、二、三支部等支委會(huì)未正常召開，支委會(huì)議記錄編補(bǔ)造假，三支部統(tǒng)一活動(dòng)日活動(dòng)記錄補(bǔ)記補(bǔ)錄痕跡明顯，記錄為他人代筆”問題的整改。
（1）9月28日，集團(tuán)舉辦2022年黨支部規(guī)范化提升暨黨務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)班，專家以《國企基層黨務(wù)工作實(shí)務(wù)》為題，對(duì)集團(tuán)各級(jí)黨組織書記、委員，黨建條線專職人員、黨務(wù)工作者進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)專題培訓(xùn)，明確黨務(wù)工作組織程序、組織方法等。
（2）對(duì)機(jī)關(guān)黨支部書記進(jìn)行黨的知識(shí)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，按照黨章和組織生活條例要求開好支部大會(huì)和支委會(huì)會(huì)議。已責(zé)成相關(guān)支部書記書面檢查，堅(jiān)決杜絕類似問題發(fā)生。
（3）按照《鹽城市基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》、組織生活條例，要求機(jī)關(guān)所屬黨支部開好黨員大會(huì)、支委會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)支部書記講黨課制度，做到會(huì)議有內(nèi)容、有簽到、有記錄，講課有照片。
48.關(guān)于“2021年4月，鹽城旅游集散中心客服電話被人為擱置，引起負(fù)面影響被曝光上網(wǎng)”問題的整改。
（1）已對(duì)涉事第三方服務(wù)單位罰款5000元整；對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理予以通報(bào)批評(píng)，并扣除當(dāng)月績效獎(jiǎng)金；對(duì)客服人員陸某某予以通報(bào)批評(píng)，罰款500元并調(diào)離原崗；對(duì)客服人員張某某予以通報(bào)批評(píng)，要求重新學(xué)習(xí)崗位知識(shí)和工作紀(jì)律。
（2）完善客服人員管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工作紀(jì)律及崗位要求的相關(guān)規(guī)定，要求全體客服人員完全按照規(guī)章制度辦事。
（3）鹽城市旅游集散中心強(qiáng)化對(duì)客服人員的定期抽檢和不定時(shí)的隨機(jī)檢查，定期開會(huì)加強(qiáng)對(duì)管理制度的理解，出臺(tái)相關(guān)懲罰制度，對(duì)違反工作紀(jì)律的客服人員進(jìn)行相應(yīng)處罰。
49.關(guān)于“調(diào)研不足亂作為，2020年4月，文旅公司未對(duì)市場作出認(rèn)真考察研究，出資599萬元發(fā)行文旅時(shí)尚圖書59900本，截至巡察進(jìn)駐，該圖書仍剩余45695本”問題的整改。
（1）2020年，為配合市文旅局貫徹落實(shí)市委全會(huì)精神，利用多種形式宣傳推廣以黃海濕地世界自然遺產(chǎn)為重點(diǎn)的鹽城旅游資源產(chǎn)品，擬創(chuàng)作出版6萬冊(cè)專屬鹽城文化旅游形象的精美圖文作品，并進(jìn)入國內(nèi)主要城市新華書店銷售。市文旅局負(fù)責(zé)組建編審委員會(huì)，并已通過政府采購方式，招標(biāo)確定圖書策劃出版商，中標(biāo)單位為北京無限江山文化傳播有限公司，中標(biāo)價(jià)是594.31萬元，文旅公司作為鹽城文旅時(shí)尚圖書的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)出資并配合做好宣傳投放等工作。
（2）文旅公司擬定時(shí)尚圖書推廣銷售方案已報(bào)市文廣旅局審定，計(jì)劃銷售36500本，具體為全市11家新華書店，每家100本；縣圖書館10家，每家1000本；旅游景點(diǎn)27家，每家300本；旅游酒店16家，每家300本；市委宣傳部、總工會(huì)，每家3000本；燕舞商城200本。2022年9月19日已與相關(guān)書店、景區(qū)、圖書館等簽訂推廣銷售協(xié)議。
50.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼”問題的整改。
今后將嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，不再發(fā)放福利券。近期舉辦了廉政主題“親情寄語”“治家格言”、“緣起金沙湖，樂愛在鹽城”聯(lián)誼會(huì)等豐富多彩的活動(dòng)，豐富女員工的精神生活。
51.關(guān)于“違規(guī)發(fā)放通訊補(bǔ)助，水城酒店以現(xiàn)金方式違規(guī)發(fā)放電話補(bǔ)助，4人合計(jì)1.97萬元”問題的整改。
已對(duì)違規(guī)發(fā)放的電話補(bǔ)助全部收回。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)通訊費(fèi)支出費(fèi)用管理辦法（試行）》等相關(guān)辦法。
52.關(guān)于“虛報(bào)夾報(bào)相關(guān)費(fèi)用”問題的整改。
（1）已對(duì)報(bào)支人員、審核人員等3人進(jìn)行問責(zé)處理。
（2）嚴(yán)格按照集團(tuán)費(fèi)用報(bào)銷流程報(bào)支費(fèi)用。
（3）嚴(yán)格落實(shí)整改到位，相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人立行立改，將違規(guī)報(bào)支的費(fèi)用10月份全部退還到位。
各單位負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核報(bào)銷憑證，確保規(guī)范。
53.關(guān)于“公務(wù)接待不規(guī)范”問題的整改。
（1）已對(duì)具體經(jīng)辦人、審核人員等2人進(jìn)行問責(zé)處理。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)招待費(fèi)管理制度，嚴(yán)格區(qū)分公務(wù)接待和商務(wù)接待。
（3）加強(qiáng)制度流程培訓(xùn)，特別是強(qiáng)化財(cái)務(wù)審核人員教育培訓(xùn)，對(duì)于不符合規(guī)范要求的報(bào)銷憑證，一律退回整改。
（4）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審核和財(cái)務(wù)督查、內(nèi)部審計(jì)督查，已開展5家子公司專項(xiàng)檢查。
54.關(guān)于“公務(wù)接待費(fèi)用總量偏大”問題的整改。
嚴(yán)格按規(guī)范執(zhí)行接待工作，從嚴(yán)管理、專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格區(qū)分公務(wù)接待和商務(wù)接待，嚴(yán)格控制接待次數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人數(shù)。今年以來，接待費(fèi)用控制成效明顯。
55.關(guān)于“銀行賬戶管理不規(guī)范，集團(tuán)未制定嚴(yán)格的銀行開戶手續(xù)，存在多頭開戶現(xiàn)象。2021年12月末，城投集團(tuán)共開設(shè)銀行賬戶479個(gè)，其中，僵尸賬戶143個(gè)”問題的整改。
（1）2021年12月末，城投集團(tuán)共開設(shè)銀行賬戶479個(gè)，其中基本戶89戶，一般戶118戶，貸款賬戶191個(gè)，監(jiān)管賬戶53個(gè)，專用賬戶16個(gè)，保證金專戶12個(gè)。截至8月份，143個(gè)僵尸賬戶已全部清理完畢。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)和財(cái)務(wù)督查，建立銀行賬戶管理長效機(jī)制，提高資金效率。
56.關(guān)于“債券發(fā)行把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改。
（1）嚴(yán)格落實(shí)《國資委債券主承銷商采購管理辦法》，按程序決策，并報(bào)國資委批準(zhǔn)后，采用公開招標(biāo)方式選定發(fā)債承銷商。7月份以來，通過公開招標(biāo)發(fā)行了3筆債券，承銷費(fèi)均為1.5‰，不超過市國資委文件規(guī)定的承銷費(fèi)不超2‰。
（2）2018年1月18日發(fā)行債劵多支出的承銷費(fèi)，已和承銷銀行達(dá)成意見，在近期的債券項(xiàng)目承銷費(fèi)中扣減。
57.關(guān)于“集團(tuán)還存在不按規(guī)定支出培訓(xùn)費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用的問題”問題的整改。
（1）全面進(jìn)行“回頭看”，超額報(bào)支費(fèi)用一律退回。超額報(bào)支的培訓(xùn)費(fèi)1138.5元已在5月底前全部退還到位；超額發(fā)放的福利費(fèi)2550元已在4月份全部退還到位；超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷的出差交通補(bǔ)貼4300元已在4月份全部退還到位。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行人社部門和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，規(guī)范考務(wù)費(fèi)、評(píng)審費(fèi)等發(fā)放途徑和標(biāo)準(zhǔn)。
（3）建立財(cái)務(wù)審核長效機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷制度的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，嚴(yán)格審核，對(duì)于不按規(guī)定報(bào)銷的，一律退回。
58.關(guān)于“三個(gè)安置房項(xiàng)目未按合同約定收回合作方占用資金利息共980萬元”問題的整改。
三個(gè)安置房項(xiàng)目合作方占用資金利息已于2022年4月20日前全額收回，其中4月19日實(shí)收1個(gè)項(xiàng)目合作方土地款利息121.730556萬元，4月20日分別實(shí)收其余2個(gè)項(xiàng)目合作方土地款利息314.524806萬元、485.616362萬元。同期核查其他安置房項(xiàng)目合作方土地款支付情況，未發(fā)現(xiàn)問題。
59.關(guān)于“存在肢解招標(biāo)行為，興城嘉園提升改造二期工程家電采購安裝項(xiàng)目，預(yù)算總價(jià)487萬元，肢解成3個(gè)標(biāo)段采用集團(tuán)網(wǎng)招標(biāo)”問題的整改。
（1）根據(jù)市政府要求，興誠嘉園小區(qū)提升改造后作為人才公寓使用，原工程中不含家電采購安裝項(xiàng)目。后因名校優(yōu)生“拎包即住”的迫切需求，市委組織部要求人才公寓增加配置家電、廚具等。項(xiàng)目實(shí)施前，經(jīng)咨詢市公共資源交易中心，家電采購安裝為非依法必招項(xiàng)目，無法在市網(wǎng)招標(biāo)。為規(guī)范推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)考慮工期緊、任務(wù)重，故按品種分類，在集團(tuán)網(wǎng)進(jìn)行公開招標(biāo)。
（2）針對(duì)此種情況，今后將嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，達(dá)到依法必招的項(xiàng)目必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行公開招標(biāo)，限額以下的項(xiàng)目在集團(tuán)網(wǎng)公開招標(biāo)。同步強(qiáng)化各項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)審核，對(duì)非依法必招項(xiàng)目原則上參照依法必招項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
60.關(guān)于“違規(guī)發(fā)包，大洋灣希爾頓酒店附屬橋梁工程，總包單位市政公司以勞務(wù)及機(jī)械分包為由采用競爭性談判將該項(xiàng)目包工包料轉(zhuǎn)包”問題的整改。
（1）經(jīng)核查，大洋灣希爾頓酒店室外景觀及附屬工程為施工總承包項(xiàng)目，2021年3月，經(jīng)公開招標(biāo)，由南京城建生態(tài)環(huán)境有限公司中標(biāo)，橋梁工程為總承包項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容之一。因南京城建生態(tài)管理不到位，項(xiàng)目進(jìn)度嚴(yán)重滯后。2021年10月，南京城建生態(tài)致函城投集團(tuán)，明確表示不能及時(shí)履約，未完成的工作量交由集團(tuán)代為組織搶工。為保障項(xiàng)目順利推進(jìn)，經(jīng)城投集團(tuán)研究會(huì)辦，委托集團(tuán)下屬全資子公司市政公司，通過競爭性談判方式確定勞務(wù)、機(jī)械分包單位（含部分輔材），同時(shí)對(duì)石材、鋼筋、混凝土等主材按規(guī)范程序確定供應(yīng)商。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，依法必招的項(xiàng)目全部由市公共資源交易中心公開招標(biāo)，限額以下的項(xiàng)目在集團(tuán)網(wǎng)公開招標(biāo)，競爭性談判嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，規(guī)范競爭性談判流程。
61.關(guān)于“招標(biāo)控制價(jià)確定缺乏科學(xué)依據(jù)，大洋灣生態(tài)旅游景區(qū)唐瀆里美食街招商及運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目，未經(jīng)市場調(diào)研專家評(píng)估等方法科學(xué)測算”問題的整改。
（1）經(jīng)核查，在該項(xiàng)目前期調(diào)研中，項(xiàng)目主體詳細(xì)對(duì)比了市內(nèi)同行業(yè)街區(qū)（歐風(fēng)花街、東晉水城、新弄里等）招商、運(yùn)營相關(guān)費(fèi)用，并參照標(biāo)準(zhǔn)，測算了用工人數(shù)及薪資、工作量等情況，制定了招標(biāo)控制價(jià)。
（2）今后對(duì)于服務(wù)類項(xiàng)目，需嚴(yán)格按照服務(wù)內(nèi)容、參與人數(shù)、預(yù)計(jì)目標(biāo)等相關(guān)參數(shù)，制定項(xiàng)目詳細(xì)工作量清單依據(jù)公平、公開、公正的原則，做好市場調(diào)研及詢價(jià)，出具調(diào)研報(bào)告，制定項(xiàng)目概算，并請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行復(fù)核和科學(xué)評(píng)估，以招標(biāo)部門的審核價(jià)作為最終招標(biāo)控制價(jià)，做到科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。
62.關(guān)于“履約保證金收繳不力，2019年至2021年，未按時(shí)收取履約保證金項(xiàng)目48個(gè)，合計(jì)619.25萬元”問題的整改。
（1）對(duì)2019年至2021年所有項(xiàng)目的履約保證金繳納情況全面“回頭看”，48個(gè)項(xiàng)目中，美術(shù)館公共部位出新等25個(gè)項(xiàng)目已全部足額補(bǔ)繳到位，合計(jì)約314.68萬元。水街景觀提升工程綠化采購等23個(gè)項(xiàng)目規(guī)模小、工期短，施工單位均已按期完成合同內(nèi)容，履約情況良好。
（2）規(guī)范履約保證金收繳流程，納入合同條款，并在合同簽訂時(shí)嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于未按時(shí)繳納履約保證金的，一律不予簽訂合同。
63.關(guān)于“對(duì)總包單位專業(yè)分包審核不嚴(yán)。鹽城幼兒師范高等?？茖W(xué)校體育館鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包項(xiàng)目，未能嚴(yán)格履行合同約定審核程序，致使資信能力較差分包單位進(jìn)場施工，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施造成較大負(fù)面影響”問題的整改。
（1）按照“四種形態(tài)”對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，已對(duì)集團(tuán)現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行提醒談話，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行誡勉談話。
（2）進(jìn)一步強(qiáng)化公司項(xiàng)目管理，并開展總包單位專業(yè)分包審核、管理以及各類臺(tái)賬檢查等專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕此類事件再次發(fā)生。
64.關(guān)于“決算報(bào)審把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改。
（1）對(duì)核減率較高的大洋灣二期項(xiàng)目、香城世家項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，并嚴(yán)格按照合同以及審計(jì)承諾書約定，對(duì)單項(xiàng)工程造價(jià)核減率在5%以上的，超出（核減率5%）部分的審核費(fèi)用由施工單位承擔(dān)，已從施工單位工程款中全部扣除。
（2）已于2022年3月份修訂完善了《內(nèi)部審計(jì)管理制度（試行）》《建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施細(xì)則（試行）》，加強(qiáng)報(bào)審環(huán)節(jié)把關(guān)以及一審、二審服務(wù)單位的考核，并嚴(yán)格執(zhí)行。今年7月至今，決算報(bào)審項(xiàng)目24個(gè)，核減率控制在5%以內(nèi)。
（二）正在推進(jìn)整改的問題
截至目前，共計(jì)12個(gè)問題正在整改過程中（含基本完成），仍需深化整改。
1.關(guān)于“‘三個(gè)有利于’落實(shí)成效不高，黨委習(xí)慣于老做法、老套路，對(duì)國有資產(chǎn)運(yùn)營的探索不夠、研究不深，國有資產(chǎn)保值增值與現(xiàn)有資產(chǎn)規(guī)模還不相稱，國有資產(chǎn)管理亟待提升”問題的整改。
（1）制定印發(fā)了《鹽城城投集團(tuán)對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（鹽城投委〔2022〕63號(hào)）和對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)工作清單。
（2）對(duì)標(biāo)一流企業(yè)仁恒集團(tuán)，學(xué)習(xí)借鑒商業(yè)資產(chǎn)投資運(yùn)營管理等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，加快推動(dòng)商業(yè)資產(chǎn)高效運(yùn)營。
（3）結(jié)合城投集團(tuán)實(shí)際情況，制定集團(tuán)相關(guān)資產(chǎn)管理辦法，制度已在征求意見中，計(jì)劃年內(nèi)出臺(tái)資產(chǎn)管理相關(guān)制度。
（4）認(rèn)真研究國有資產(chǎn)保值增值措施和辦法，按照“出售一批、合作一批、自營一批”，擬定資產(chǎn)運(yùn)營方案，報(bào)集團(tuán)審批后執(zhí)行。
2.關(guān)于“‘三個(gè)有利于’落實(shí)成效不高，資產(chǎn)歸集不到位，26處應(yīng)歸集的辦公用房，還有11處未歸集到位”問題的整改。
（1）全面梳理26處房產(chǎn)（原市政府相關(guān)部門辦公等資產(chǎn)）情況，結(jié)合實(shí)際制定資產(chǎn)歸集方案，主動(dòng)對(duì)接各原產(chǎn)權(quán)單位，逐一落實(shí)具體措施，加快辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移。截至目前，新歸集工程造價(jià)處房產(chǎn)。
（2）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)剩余10處房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體多、現(xiàn)狀矛盾復(fù)雜、涉及應(yīng)繳稅費(fèi)高、土地性質(zhì)難變更等問題，多次協(xié)調(diào)市機(jī)關(guān)事務(wù)局會(huì)商，推進(jìn)資產(chǎn)歸集。10月24日，市政府常務(wù)副市長專題會(huì)辦，明確市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決存在問題，按照“交鑰匙”原則，確保資產(chǎn)歸集到位。
（3）根據(jù)市政府會(huì)辦精神，安排專班，及時(shí)對(duì)接市機(jī)關(guān)事務(wù)局，積極配合財(cái)政、稅務(wù)、資規(guī)以及原產(chǎn)權(quán)單位，全力推進(jìn)資產(chǎn)歸集事宜。
3.關(guān)于“部分經(jīng)營性資產(chǎn)使用效率不高，城中城7號(hào)樓2020年底完成改造提升，至今尚未正式運(yùn)營”問題的整改。
（1）集團(tuán)黨委研究同意，從集團(tuán)內(nèi)部選配商管公司總經(jīng)理，8月份已到任。
（2）研究制定城中城7號(hào)樓項(xiàng)目招商運(yùn)營方案。對(duì)接仁恒商業(yè)公司、中南商用公司、中庚公司、南京盈豐行公司、江蘇國豐公司等多家專業(yè)商管公司，目前盈豐行公司、國豐公司等已出具業(yè)態(tài)招商及合作方案，經(jīng)會(huì)商討論需要進(jìn)一步調(diào)整及完善。
（3）認(rèn)真研究國有資產(chǎn)保值增值措施和辦法，按照“出售一批、合作一批、自營一批”，擬定資產(chǎn)運(yùn)營方案，報(bào)集團(tuán)審批后執(zhí)行。
4.關(guān)于“企業(yè)管理體系與管理能力現(xiàn)代化建設(shè)滯后，集團(tuán)和二級(jí)公司權(quán)責(zé)不清晰，審批流程長”問題的整改。
（1）制定印發(fā)了《鹽城城投集團(tuán)對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)實(shí)施方案（試行）》（鹽城投委〔2022〕63號(hào)）和對(duì)標(biāo)一流企業(yè)管理提升行動(dòng)工作清單，城投集團(tuán)對(duì)標(biāo)南京城建集團(tuán)，集團(tuán)二級(jí)子公司已明確南京市城建市政工程管理公司、蘇州市水務(wù)集團(tuán)、南京市環(huán)境集團(tuán)、南京水務(wù)集團(tuán)等8家對(duì)標(biāo)對(duì)象。
（2）8月底，指導(dǎo)各二級(jí)子企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，完成了議事規(guī)則制定工作，明晰黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層辦公會(huì)決策邊界。
5.關(guān)于“職代會(huì)流于形式，職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)未得到落實(shí)”問題的整改。
（1）嚴(yán)格按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的要求，規(guī)范召開職代會(huì)（每年不少于2次）。組織基層工會(huì)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化民主管理，提升業(yè)務(wù)水平和能力。
（2）10月份召開了集團(tuán)專題職代會(huì)，通過了工會(huì)管理制度、集體合同等事項(xiàng)。
（3）年底前還將召開職工（會(huì)員）代表大會(huì)，向職代會(huì)報(bào)告企業(yè)改革方案、財(cái)務(wù)報(bào)告、生產(chǎn)經(jīng)營等重大事項(xiàng) ，具體方案正在報(bào)批。成立籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在會(huì)前廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，多方征集提案，充分聽取職工代表的意見建議，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
6.關(guān)于“全市污水處理一體化進(jìn)展總體進(jìn)度不快，市委市政府明確要求在2020年12月底前，全市83家污水處理廠納入一體化整合運(yùn)營，截至巡察進(jìn)駐，仍有近30家鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠尚未正式投運(yùn)”問題的整改。
（1）已基本建成“凈水集團(tuán)—合資公司—污水處理廠”三級(jí)管理機(jī)制，建立運(yùn)營情況日?qǐng)?bào)制度，及時(shí)反饋并解決發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)管平臺(tái)二期建設(shè)已完成方案設(shè)計(jì)。
（2）全市83家污水處理廠納入一體化監(jiān)管，其中69家凈水集團(tuán)直接經(jīng)營，其余暫由原社會(huì)資本方運(yùn)營的污水廠，凈水集團(tuán)已介入監(jiān)管。今年以來，已完成26家污水處理廠提標(biāo)改造和調(diào)試工作，3家將于2022年12月底完成，亭湖便倉污水廠資產(chǎn)和管理權(quán)還沒有移交。目前，全市日處理量58.9萬m3，日處理量比一月份增加10萬m3。污水處理負(fù)荷率75.8%，比一月份增加14.66個(gè)百分點(diǎn)。
（3）建立定期水質(zhì)監(jiān)測制度，對(duì)全市污水廠水質(zhì)進(jìn)行每兩個(gè)月一次全覆蓋檢測和不定期抽檢，確保實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。同時(shí)，對(duì)全市3059公里管網(wǎng)、358座泵站建立常態(tài)化巡查檢修機(jī)制，確保安全運(yùn)行。
（4）協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市住建局召開了污水處理付費(fèi)機(jī)制工作會(huì)議，近期將推動(dòng)出臺(tái)《鹽城市財(cái)政局、鹽城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于全市污水處理廠網(wǎng)一體化污水處理費(fèi)用定價(jià)及調(diào)整機(jī)制的通知》，為污水一體化工作開展提供資金保障。
（5）推動(dòng)全市各板塊污水專項(xiàng)規(guī)劃的編制，為項(xiàng)目建設(shè)提供依據(jù)，合理編制各板塊污水建設(shè)項(xiàng)目，全力解決污水廠負(fù)荷率低、進(jìn)水濃度低等問題。
7.關(guān)于“環(huán)保板塊中靜脈產(chǎn)業(yè)園已投入10億元以上，但產(chǎn)業(yè)園污泥處置、糞污處理中心、大件垃圾處理等項(xiàng)目自2019年規(guī)劃建設(shè)以來，至今未正式投入運(yùn)行”問題的整改。
（1）污泥處置已于9月底點(diǎn)火試運(yùn)營。
（2）市糞污處理中心項(xiàng)目已與市城管局簽訂委托運(yùn)營協(xié)議，目前正在組織項(xiàng)目人員招聘。
（3）經(jīng)與市城管局多次溝通，正共同細(xì)化大件垃圾項(xiàng)目實(shí)施方案。
（4）市委巡察組就靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營情況形成專題報(bào)告，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作了專門批示，城投集團(tuán)正在全面落實(shí)批示精神，進(jìn)一步加強(qiáng)靜脈產(chǎn)業(yè)園園區(qū)管理、全面提升項(xiàng)目運(yùn)營質(zhì)效，助力綠色生態(tài)鹽城建設(shè)。
8.關(guān)于“資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理”問題的整改。
（1）圍繞主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持市場化轉(zhuǎn)型，在做實(shí)“8+3”二級(jí)專業(yè)板塊的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)二級(jí)板塊內(nèi)部資源優(yōu)化配置，如市政建設(shè)與代建工程板塊協(xié)同、上下水一體化、地產(chǎn)置業(yè)板塊與安居板塊協(xié)同等，通過組織機(jī)制優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊融合發(fā)展，加快推進(jìn)市場化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)效益，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)公益性資產(chǎn)占比逐年下降，存量債務(wù)逐年化解的目標(biāo)。
（2）聚焦土地一級(jí)整理，加快土地運(yùn)作，盤活商業(yè)資產(chǎn)。當(dāng)前一級(jí)整理前期投入已基本完成，對(duì)整理形成的7500畝經(jīng)營性土地，分年度制定出讓計(jì)劃，盡快變現(xiàn)在手土地資源。進(jìn)一步加大與華潤、仁恒、新城控股等知名企業(yè)合作對(duì)接力度，通過系列招商，充分激活土地市場，加快土地變現(xiàn)。同時(shí)，盤活商業(yè)資產(chǎn)，建立商業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制，出售一批、合作一批、自營一批。
（3）市政府專題會(huì)辦解決城投集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債等事項(xiàng)，并形成市政府2022年第15號(hào)專題會(huì)議紀(jì)要，明確通過公租房注入、土地劃轉(zhuǎn)、盤活小馬溝組團(tuán)14宗1350畝土地等方式，將城投集團(tuán)注冊(cè)資本金由50億元逐步增加到100億元，持續(xù)壓降資產(chǎn)負(fù)債率。
9.關(guān)于“民主生活會(huì)開展相互批評(píng)不充分，爐溫不夠、辣味不足”問題的整改。
（1）8月23日，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子巡察整改專題民主生活會(huì)，組織黨委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)若干規(guī)定》等文件，會(huì)前集團(tuán)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)專題民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料認(rèn)真審核把關(guān)，會(huì)上班子成員認(rèn)真開展了批評(píng)與自我批評(píng)，達(dá)到“紅臉出汗”效果。
（2）領(lǐng)導(dǎo)班子深入一線交流溝通、征求意見，為高質(zhì)量開好2022年底民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。
10.關(guān)于“履行主體責(zé)任不夠扎實(shí)，2019年至2021年，集團(tuán)黨委未專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從未開過廉情分析會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員與關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)人員談心談話次數(shù)不足”問題的整改。
（1）2022年6月25日，集團(tuán)黨委召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨委會(huì)，研究了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，同時(shí)結(jié)合黨建、意識(shí)形態(tài)工作，研究了2022年黨風(fēng)廉政建設(shè)要點(diǎn)。
（2）2022年8月30日，集團(tuán)黨委召開2022年廉情分析會(huì)，圍繞中央和省市委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，深入推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、整改工作。
（3）印發(fā)談心談話專用記錄本，嚴(yán)格執(zhí)行談心談話制度，今年來領(lǐng)導(dǎo)班子成員累計(jì)談心談話156次。
（4）年前籌備召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題黨委會(huì)，全面總結(jié)集團(tuán)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展情況，認(rèn)真分析存在問題，研究部署來年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
11.關(guān)于“費(fèi)用支出使用不合規(guī)，大洋灣組團(tuán)公司2019年至2021年，違規(guī)為大洋灣長樂健康發(fā)展有限公司列支保安、保潔等費(fèi)用”問題的整改。
（1）經(jīng)核查，長樂水世界系大洋灣景區(qū)招商引進(jìn)的一站式水上娛樂體驗(yàn)綜合項(xiàng)目，2018年正式開業(yè)運(yùn)營時(shí)，東環(huán)路高架、景區(qū)停車場均處于施工狀態(tài)，便在景區(qū)東環(huán)路臨時(shí)設(shè)置免費(fèi)停車場。公安機(jī)關(guān)要求景區(qū)迅速增設(shè)人防和物防措施，加強(qiáng)現(xiàn)場交通秩序和安全管理。從景區(qū)運(yùn)營和安全角度出發(fā)，經(jīng)請(qǐng)示同意，在南門停車場、西門停車場、東環(huán)路P3臨時(shí)停車場等區(qū)域增加安保、保潔力量，協(xié)助路面交警對(duì)擁擠道路現(xiàn)場秩序維護(hù)。
（2）現(xiàn)大洋灣長樂水世界已完成項(xiàng)目收購，與大洋灣長樂健康發(fā)展有限公司對(duì)接，由對(duì)方承擔(dān)10%費(fèi)用，轉(zhuǎn)由燕舞集團(tuán)落實(shí)事宜。
12.關(guān)于“施工現(xiàn)場監(jiān)管不力，工程建設(shè)程序不規(guī)范。抽查發(fā)現(xiàn)已建項(xiàng)目未辦理施工許可28個(gè)，且7個(gè)項(xiàng)目總監(jiān)長期未到崗履職”問題的整改。
（1）針對(duì)28個(gè)施工許可辦理問題，鹽城市殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等2個(gè)項(xiàng)目施工許可證已辦結(jié)；先鋒島組團(tuán)生態(tài)組團(tuán)（基礎(chǔ)設(shè)施）一期工程等5個(gè)項(xiàng)目，已經(jīng)市政府或市住建局會(huì)辦，市圖審中心、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門已介入項(xiàng)目監(jiān)督管理；人民公園擴(kuò)建工程二期等2個(gè)綠化項(xiàng)目，根據(jù)住建部文件要求，不再要求綠化資質(zhì)，不符合辦理施工許可證條件；六合路等19個(gè)項(xiàng)目，因項(xiàng)目選址范圍內(nèi)存有生態(tài)管控區(qū)、不符合國土空間規(guī)劃，或未拆遷建筑物，或土地轉(zhuǎn)征用等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目施工許可證無法及時(shí)辦理。對(duì)已建項(xiàng)目未辦理施工許可證所涉及的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，集團(tuán)機(jī)關(guān)紀(jì)委啟動(dòng)問責(zé)程序。
（2）開展項(xiàng)目總監(jiān)到崗履職情況專項(xiàng)督查，對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)長期未到崗履職的，嚴(yán)格按合同約定對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行處罰，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問責(zé)程序。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的相關(guān)制度要求，未取得施工許可證的項(xiàng)目，原則上不得開工。
（三）尚未啟動(dòng)整改的問題
截至目前，沒有問題尚未啟動(dòng)整改。
（四）交辦信訪件辦理情況
巡察期間，收到巡察組信訪(電話)反饋問題1個(gè)，關(guān)于“水街胡桃里內(nèi)部改造涉及的工程款結(jié)算問題”。集團(tuán)收到反饋單后，高度重視、立行立改，由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)組織專題會(huì)辦，制定處理方案，積極溝通對(duì)接，根據(jù)工程審計(jì)結(jié)果，迅速落實(shí)工程款結(jié)算。巡察期間已結(jié)算到位。
三、下一步全面推進(jìn)整改計(jì)劃
集團(tuán)黨委將從嚴(yán)履行主體責(zé)任，在前期工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)識(shí)再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、壓力再傳導(dǎo)、行動(dòng)再加強(qiáng)，加快從集中整改階段轉(zhuǎn)向持續(xù)整改階段，確保整改問題見底、長效機(jī)制建立、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、經(jīng)營管理提質(zhì)增效。
（一）壓實(shí)主體責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”、堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把中央和省、市委的重大決策部署不折不扣落實(shí)到集團(tuán)改革發(fā)展的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持把巡察整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，全面落實(shí)集團(tuán)黨委主體責(zé)任和集團(tuán)黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任，深入抓整改、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，推動(dòng)城投集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（二）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)抓好后續(xù)整改工作。堅(jiān)持目標(biāo)不變、尺度不松、力度不減，緊扣“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，堅(jiān)持不懈、一以貫之推進(jìn)整改。集團(tuán)黨委主要負(fù)責(zé)人親自督辦、親自落實(shí)，定期召開推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究部署整改工作。對(duì)已整改到位的，確保同類現(xiàn)象絕不再發(fā)生；對(duì)需要一段時(shí)間解決或長期堅(jiān)持的，做到常抓不懈、監(jiān)督不松，堅(jiān)決防止前緊后松、虎頭蛇尾。集團(tuán)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)督查，銷號(hào)管理，真正做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休。
（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動(dòng)城投集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展。立足標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，舉一反三、延伸拓展，聚焦問題挖掘的深度和維度，從源頭上剖析成因，從根本上落實(shí)整改，及時(shí)補(bǔ)齊短板、完善制度，不斷強(qiáng)化巡察整改成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，持續(xù)推進(jìn)集團(tuán)管理體系和管理能力現(xiàn)代化，不斷向大型現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型，全力為我市勇當(dāng)沿海地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵貢獻(xiàn)城投力量。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0515-80501527；電子郵箱ycct80501527@163.com。
中共鹽城市城市資產(chǎn)投資集團(tuán)有限公司委員會(huì)
2022年12月30日
